近日,证监会正式发布修订后的《上市公司治理准则》(以下简称《准则》),共十章98条。相比2002年版准则,新《准则》在加强对控股股东约束、保护中小投资者合法权益、鼓励机构投资者依法合规参与公司治理、中介机构提供服务时应积极关注上市公司治理状况等方面进行了修订,特别是提出了“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念,确立了环境、社会责任和公司治理(ESG)信息披露的基本框架。
随着我国上市公司数量的不断增长、行业类型的逐渐丰富,加上日趋复杂的境内外社会经济形势,上市公司的治理面临很多新问题、新挑战,老版治理准则已经很难适应新变化。业内人士认为,新《准则》的发布,标志着中国上市公司发展进入新的历史阶段。
据了解,《准则》将“利益相关者、环境保护与社会责任”单独作为一章进行阐释和强调,倡导上市公司践行绿色发展理念,积极参与公益事业,履行社会责任,保护员工权益。同时,在第九十五条和第九十六条,要求上市公司依照相关法律法规和有关部门要求,披露环境信息、履行社会责任情况及公司治理相关信息。新《准则》引入了目前国际资本市场上正大力推行的ESG经营理念,要求上市公司将环境、社会责任和公司治理融入公司发展战略,并且搭建了上市公司ESG信息披露的基本框架。
生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南表示,上市公司环境信息披露水平两极分化现象非常严重,导致披露情况不佳的主要原因是政策沟通不畅和市场主体环境意识不强等。
近年来,上市公司在公共环境事件中时常成为“硬骨头”与“深水区”。今年4月19日,因*ST三维涉嫌信披违法违规,山西证监局决定对*ST三维立案调查,深交所也表示将依法依规严肃处理*ST三维环保信披违规行为。在中国证监会统一部署下,山西证监局在4月19日决定对*ST三维涉嫌信息披露违法违规事项立案调查。
4月23日,*ST三维公告:“公司在新庄村堆放的固体废物于4月21日12时15分开始向二期规范化渣场转移,24小时连续作业。截至4月23日16时,累计转移794车,约1.99万立方米。公司对此次发生的环境事件向广大投资者带来的不便致以诚挚歉意,本公司将就后续情况及时履行信息披露义务,提醒投资者注意投资风险。”
此外,4月20日,据生态环境部官网消息,生态环境部对辉丰股份严重环境污染等问题专项督察情况进行通报,同时要求严肃查处辉丰股份环境违法问题。4月23日,辉丰股份公告,公司子公司连云港华通化学有限公司及其公司管理人员分别收到灌南县环境保护局出具的《行政处罚决定书》。灌南县环境保护局认定,华通化学存在违反相关法律法规的情况。
据王金南透露,按照我国上市公司环境信披制度的建设进度,2018年12月前,证监会将修订上市公司定期报告内容与格式准则,强制要求属于环保部门公布的重点排污单位的公司及其子公司在年报、半年报中披露环境信息,其他上市公司“不披露解释”;2020年12月前,证监会将适时强制要求所有上市公司披露环境信息。
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