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近年来，山东省总工会充分发挥工会组织在安全生产工作中的重要作用，从2013年12月开始，在全国率先开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动（以下简称“查保促”活动）。全省各级工会以“查保促”活动为载体，以组织教育发动职工查改安全隐患为着力点，最大限度地把职工发动起来，变配合参与为主动介入，把少数人查隐患变为全员参与大预防，进一步推动了关口前移、重心下移。

职工群众是安全生产的实践主体、共享主体、监督主体。他们既是一线的工作者、安全的维护者，又是事故的直接受害者，更是安全生产形势根本好转的最终决定力量。只有依靠职工群众，才能夯实安全生产工作基础，才能将隐患消灭在生产一线，才能促进安全生产形势持续向好。

“查保促”活动效果明显，赢得了企业负责人和广大职工的认可，得到了山东省委、省政府领导和全国总工会的充分肯定。据了解，山东省委、省政府领导先后对“查保促”活动作出11次批示，并将“查保促”活动纳入全省安全生产监管体系。全国总工会在全国推广了山东的做法。

服务大局

发动职工查隐患

“活动初期，个别工会干部认为，安全生产工作是安全职能部门的事，工会抓安全是种了别人的地、荒了自家的田，搞不好还要担责任、受处分。”山东省总工会副主席李臻说。

认识决定行动。对此，山东省总工会多次组织全省工会干部深入学习党中央、国务院和山东省委、省政府关于安全生产的系列重要会议精神。通过深入学习，大家深刻认识到，在安全生产工作中，只有分工不同和责任大小差异，没有哪个部门可以袖手旁观；抓好群众性安全生产活动是工会组织维护职工生命健康权益的重要手段，是安全生产法律法规赋予工会组织的重要职责，是工会组织围绕中心、服务大局的具体体现，是党政所想、企业所需、职工所盼、工会所能的一项重要工作。

为此，全省各级工会充分发挥自身的组织优势、队伍优势、阵地优势和活动优势，利用健全完善的组织网络，推动职工由被动参与向主动介入转变，促进工会由事后配合向事前防范转变；充分发挥工会联系职工密切的优势，广泛发动一线职工立足工作岗位，查找身边隐患，努力把一线职工全部打造成企业生产的现场安全员，筑牢安全生产工作的第一道防线。

突出重点

齐心协力抓落实

全省各级工会按照“工会层层发动—职工排查隐患—分级整改隐患—重大隐患逐级上报—政府职能部门督导整改—有效防范各类事故发生”的工作思路，每年召开动员部署会议，制定下发活动方案，明确当年活动主题。

“2015年，活动主题是‘两纠正、一提升’（纠正职工违章操作行为、纠正职工违反劳动纪律行为，提升职工安全能力）；2016年，活动主题为‘明责、扩面、提质’；2017年，活动主题为‘完善制度、巩固提升’。每年，我们还要开展至少2个月的集中行动。”山东省总工会副巡视员周克民说，自“查保促”活动开展以来，山东省总工会始终将其作为“一把手”工程和重点工作，班子成员分工包片督导，责任落实到部室，形成齐心协力推进的强大声势和工作合力。

山东省总工会还对各级工会干部进行专题教育培训，让大家掌握开展群众性安全生产活动的方法，做一个“明白人”，不断提高引导、组织职工开展“查保促”活动的能力。同时，主动联合安监等部门，对企业负责人进行安全教育培训，使其认识到职工在安全生产工作中的重要作用，增强主体责任意识和依靠职工抓安全的意识。另外，督促企业对全体职工特别是安全生产关键人员进行经常性的安全培训，使其消除侥幸和麻痹心理。

据统计，2013年12月至2017年12月底，全省基层以上工会干部督导“查保促”活动81.5万多次；全省企业工会督促企业开展各类安全培训71.6万次，培训职工4900多万人次；县以上总工会联合安监、经信等部门开展群众性安全生产培训14601次，培训企业管理人员、各级工会干部61.5万人次；各行各业职工查出隐患239.2万多处，目前已基本整改完毕。

此外，山东省各级工会狠抓载体拓展，通过推广应用“一法三卡”、安全隐患随手拍、安全生产合理化建议征集等群众性安全生产活动载体，动员广大职工积极参与“查保促”活动。针对不同企业的实际情况，还广泛开展了安全警句征集、安全文化征文、安全特使等主题活动，教育引导职工增强自我保护的责任感。

山东省各级工会将危化品、非煤矿山、建筑施工、交通运输等高危行业领域和非公企业作为重点，对其实施包靠、督导和帮助；积极督促企业紧盯重点岗位、重点环节、重点人员，组织全员查找、整改隐患。另外，配合山东省政府开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，该省总工会同步开展了“查保促”集中行动；配合山东省化工产业安全生产转型升级专项行动，该省总工会同步开展了化工行业“查保促”专项行动。

建章立制

推动实现制度化

为推动实现群众性安全生产工作普遍化、制度化、全员化、常态化、长效化，山东省总工会先后下发了《关于建立完善群众性安全隐患排查治理长效机制的意见》《关于进一步落实群众性安全隐患排查治理长效机制，推动实现“查保促”活动制度化的意见》《关于持续推进“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动的通知》等文件，在健全完善职工安全教育培训、群众性隐患排查治理、职工排查隐患奖励制度等方面提出了具体要求。

山东省总工会编制了“查保促”活动督导手册，对安全隐患排查治理流程、企业开展“查保促”活动及检查督导工作等提出了明确要求。自2013年活动开展以来，山东省总工会领导班子成员带队，每年至少2次到全省17个市检查督导“查保促”活动。截至目前，山东省各级工会包靠企业15.2万家，深入企业督导71.9万人次。

2016年，《山东省总工会职工排查安全生产事故隐患奖励办法》出台。根据该办法规定，职工发现可能导致人身伤亡或造成一定经济损失的隐患，可获得奖励。奖励标准为：发现一级隐患，奖励10000元；发现二级隐患，奖励5000元；发现三级隐患，奖励3000元。各级工会普遍建立了“查保促”活动奖励制度，每年设立专项资金用于奖励在活动中表现突出的职工和工会干部。截至2017年9月，山东省总工会奖励105名排查出三级以上隐患的职工，每人奖励3000元。

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